Новый закон о лицензировании №8 (108)

С 1 июля 2011 года введен в действие усовершенство-ванный порядок организации лицензионного контроля. Об этом напомнили чиновники Роспотребнадзора в письме от 15 июня 2011 г. №01/7330-1-32… С 1 июля 2011 года введен в действие усовершенство-ванный порядок организации лицензионного контроля. Об этом напомнили чиновники Роспотребнадзора в письме от 15 июня 2011 г. №01/7330-1-32…

Вообще лицензия – это разрешение на занятие определенными видами деятельности. Существует список видов деятельности, подпадающих под лицензию. Для того чтобы ими заниматься, нужно соблюдать все условия, необходимые для конкретного вида деятельности. Мы уже неоднократно писали о законе \”О защите прав предпринимателей и юридических лиц…\”, в котором вводится понятие \”уведомительный порядок работы\”. Этот порядок относится к тем видам деятельности, для осуществления которых в свое время требовалось получение определенных разрешений от санэпидемстанции, от пожарной службы, от управления потребительского рынка. Этот список довольно внушителен и составляет 42 позиции (смотрите Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. №584 \”Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности\” или в №5 нашей газеты за 2011 год). Потом эти разрешения заменили на один документ – уведомление, в котором предприниматель или организация уведомляет о начале деятельности и подтверждает соблюдение всех тех условий, которые необходимо было ранее соблюдать и доказывать в вышеупомянутых органах. А лицензия – это еще более \”строгое\” разрешение на занятие определенным видом деятельности. Именно правилам получения этого документа и посвящен этот закон (№99-ФЗ от 04.05.2011 г.)

Сроки вступления в силу новаций разные
По общему правилу Федеральный закон от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ \”О лицензировании отдельных видов деятельности\” вступает в силу с 3 ноября 2011 года.
Однако в тексте закона предусмотрены исключения (есть положения, предусматривающие иные сроки). Так, определено, что с 1 июля 2011 года вступают в силу нормы, регулирующие порядок организации и осуществления лицензионного контроля, а также нормы, предусматривающие взаимодействие в электронной форме при лицензировании и лицензионном контроле.

Суть новаций
Законом №99-ФЗ определен исчерпывающий перечень видов деятельности, при ведении которых требуется наличие лицензии, включающий 49 видов деятельности. Список этих видов деятельности вы можете увидеть на страницах 9-10. Однако есть и список видов деятельности, которые не подпадают под действие этого закона. Для них есть специальные законы, регулирующие получение разрешительного документа для осуществления этого вида деятельности. Этот список состоит из 11 направлений деятельности. Полностью мы его озвучивать не будем, а укажем лишь те, которые использует малый бизнес:
– производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
– деятельность кредитных организаций;
– деятельность по организации биржевой торговли, деятельность биржевых посредников и биржевых брокеров;
– виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
– страховая деятельность.
Рассматриваемым законом устанавливается единый порядок лицензирования для разных видов деятельности на территории Российской Федерации, включая порядок представления заявления и прилагаемых к нему документов соискателем лицензии, порядок принятия решения о предоставлении лицензий, а также порядок лицензионного контроля.
Отныне лицензия является бессрочной и действует она со дня получения соответствующего документа. Если вы получили лицензию на осуществление определенного вида деятельности до дня вступления в силу закона №99-ФЗ, то эта лицензия также является бессрочной. При этом, если вы получили лицензию в одном субъекте РФ, то вы можете осуществлять деятельность и в другом субъекте РФ, но для этого необходимо уведомление лицензирующего органа.
Причем определено: решение о предоставлении лицензии чиновники должны принять в течение 45 дней со дня приема заявления.

Проведение проверок
Лицензирующий орган проводит документарные и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.
Основанием для проведения проверки служит подача заявления о предоставлении лицензии или о ее переоформлении. Причем, при документарной проверке проверяются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах.
Предметом внеплановой выездной проверки является состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать в рамках лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых работников. В таком случае они оцениваются на соответствие лицензионным требованиям и условиям.

Переходные моменты
В письме от 15 июня 2011 г. №01/7330-1-32 чиновники Роспотребнадзора также отметили такой момент. Лицензии, выданные до дня вступления в силу Закона №99-ФЗ, действуют бессрочно. А как быть, если лицензии, предоставленные до вступления в силу Закона №99-ФЗ, оформлены на виды деятельности, наименования которых изменены? По истечении срока действия лицензии ее надо переоформить в соответствии с действующими нормами. Тогда она будет действовать бессрочно.
Н. Скворцова

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии

1) Разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
2) Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
3) Деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
4) Разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации.
5) Деятельность по технической защите конфиденциальной информации.
6) Производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции.
7) Разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники.
8) Разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники.
9) Разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия.
10) Разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом.
11) Деятельность по хранению и уничтожению химического оружия.
12) Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.
13) Эксплуатация химически опасных производственных объектов.
14) Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров.
15) Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
16) Производство лекарственных средств.
17) Производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники.
18) Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.
19) Деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.
20) Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
21) Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.
22) Деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
23) Деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
24) Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
25) Деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров.
26) Деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов.
27) Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
28) Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.
29) Деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
30) Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности.
31) Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
32) Частная охранная деятельность.
33) Частная детективная (сыскная) деятельность.
34) Заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.
35) Оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
36) Оказание услуг связи.
37) Телевизионное вещание и радиовещание.
38) Деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу Федерального закона или договора).
39) Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
40) Образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра \”Сколково\”).
41) космическая деятельность.
42) Геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства).
43) Производство маркшейдерских работ.
44) Работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления.
45) Деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства).
46) Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра \”Сколково\”).
47) Фармацевтическая деятельность.
48) Деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
49) Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Понравилась статья, поделитесь с друзьями

Добавить комментарий

Войти с помощью:  
Top