Минфин разъяснил, что с 1 января 2010 г. расходы на проектные, изыскательские и строительные работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства, могут учитываться для целей налогообложения только при наличии у подрядчиков (заказчиков) свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией в области строительства (СРО) (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ)…Минфин разъяснил, что с 1 января 2010 г. расходы на проектные, изыскательские и строительные работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства, могут учитываться для целей налогообложения только при наличии у подрядчиков (заказчиков) свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией в области строительства (СРО) (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ). То есть если при строительстве вашего объекта у вашего заказчика, генподрядчика, подрядчиков, субподрядчиков или у вашей организации (если работы или контроль выполняла и ваша компания) нет допуска от СРО, учесть расходы на такие работы в налоговых расходах вы не сможете. Этот вывод Минфин обосновывает общим требованием гл. 25 НК РФ – затраты необходимо подтверждать документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ (п. 1 ст. 252 НК РФ).
Напомним, что с 1 января 2010 г. лицензирование в строительной деятельности заменено на обязательное членство в саморегулируемой организации (их уже около 300) (пп. 5.2, 6.1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании…»; ст. 17 Федерального закона от 30.12.2008 г. №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»; гл. 6.1 Градостроительного кодекса РФ). Однако больше половины из действующих строительных компаний в СРО так и не вступили из-за дороговизны этой процедуры и слухов, что правительство предоставит им отсрочку. И они по-прежнему выполняют работы на объектах своих старых и новых заказчиков.
Допуск СРО требуется только для работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Их перечень утвержден Минрегионом России (Приказ Минрегиона России от 09.12.2008 г. №274). Иные строительные работы (например, внутренняя отделка, текущий ремонт, остекление) могут производиться с 2010 г. любой организацией без какого-либо допуска или лицензий.
Отметим, что вывод Минфина вполне ожидаем. И налоговые органы теперь будут исключать из налоговых расходов стоимость «небезопасных» работ, выполненных без допуска СРО. Так же, как ранее они исключали из расходов стоимость работ, выполненных подрядчиками без лицензий. А вычислить при выездной проверке подрядчиков, не имеющих допуска СРО, налоговики могут очень быстро: ведь в актах КС-11 (КС-14) о приемке построенных объектов в обязательном порядке приводится перечень подрядчиков и виды работ, выполнявшихся каждым из них (формы утверждены Постановлением Госкомстата России от 30.10.97 г. №71а).
Способы борьбы с такими претензиями тоже не новы: поручать проведение работ, требующих допуска СРО, только лицам с таким допуском; или готовиться к спору с налоговиками, «достав из архива» старую арбитражную практику.
Ведь суды всегда считали, что НК РФ не ставит право включить стоимость строительных работ в расходы (в том числе амортизацию) или принять НДС по ним к вычету в зависимость от наличия или отсутствия у подрядчика строительной лицензии (Постановления ФАС ЗСО от 26.03.2003 г. №Ф04/1507-376/А46-2003; ФАС УО от 22.04.2003 г. №Ф09-1096/03-АК; ФАС ПО от 02.03.2009 г. №А55-11888/2008; ФАС СЗО от 04.06.2007 г. №А56-58189/2005; ФАС ЦО от 01.10.2008 г. №А36-3507/2007).
Журнал «Главная книга» №7, 2010 г.
