В Генеральной прокуратуре написали научно-методическое пособие по защите прав предпринимателей. В Генеральной прокуратуре написали научно-методическое пособие по защите прав предпринимателей.
Документ, который опубликован на сайте ведомства, называется «Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере защиты предпринимательской деятельности». В документе подробно описано, как именно и за кем должны надзирать прокуроры, какие меры реагирования принимать. Авторы пособия – сотрудники НИИ Академии Генпрокуратуры, а также начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры Александр Паламарчук.
Основные области, в которых бизнес нуждается в защите, – это государственный контроль и надзор, госзакупки, регистрационные и лицензионные процедуры. Отдельный раздел посвящен мерам по противодействию коррупции – «уровень коррупционности госструктур и должностных лиц недопустимо высок», при этом коррупция часто связана с нарушениями прав предпринимателей, говорят авторы пособия. Перечень коррупционно емких нарушений занимает целую страницу, в их числе – необоснованное предоставление льгот, дополнительные требования со стороны чиновников, проверочные действия «с явным превышением полномочий». В одном из регионов администрация даже приняла постановление о стимулировании деятельности проверяющих органов, разрешив им тратить на поощрение их сотрудников до 50% от сверхплановых сумм штрафов за административные нарушения, сообщают авторы пособия. Прокурорам рекомендовано внимательно изучать не только нормативно-правовые акты, которые издаются чиновниками, но и то, как те соблюдают ограничения, которые связаны с госслужбой: своевременно ли отчитываются о доходах и проверяются ли эти данные, занимаются ли предпринимательской деятельностью, ездят ли в командировки и на отдых за счет коммерческих организаций. Низкую эффективность антикоррупционной правоохранительной работы авторы пособия поясняют отсутствием информационной базы, которая позволяла бы систематически оценивать деятельность чиновников, а также отсутствием оперативного сопровождения прокурорских проверок. Качество работы ухудшило и то, что после прошедшей в 2007 году реформы прокуратуры ее сотрудники потеряли право давать оперативно-розыскным органам обязательные для них указания. Такое право прокурорам следует вернуть, считают авторы пособия. По словам бывшего сотрудника Генпрокуратуры, «пособие «Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере защиты предпринимательской деятельности» издано тиражом 1000 экземпляров. Юридически документ носит рекомендательный характер, однако один из его авторов – начальник «надзорного» главка, поэтому воспринимать его будут как руководящее указание».
Российский налоговый портал
