С 1 июля 2009 года вступил в действие уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности. И вот спустя 16 дней к этому порядку утверждены Правила представления уведомлений. Вот теперь становится более или менее понятно, зачем этот уведомительный порядок нужен.Мы уже писали, что 1 июля 2009 года – знаменательная дата в истории предпринимательства России. С этой даты «объявили» о перерегистрации всех ООО, запретили организовывать игорный бизнес на территории РФ, кроме определенных зон, ввели этот уведомительный порядок. Но ни одно из этих событий толком не заработало 1 июля, хотя законы, в соответствии с которыми эти изменения произошли, были опубликованы еще в 2008 году. Ну не готово оказалось наше Правительство к таким событиям, вот и не выпустило вовремя подзаконные акты. Для того, чтобы организации могли пройти перерегистрацию, необходимо было вовремя утвердить соответствующие формы и порядок. До сих пор они не утверждены, и налоговые органы и организации вынуждены пользоваться «полулегальными» рекомендованными формами. А что касается игорного бизнеса, каждый из нас видит, как закон действует. В соседнем доме даже открылось новое заведение подобного типа. Теперь это релаксирующие и досуговые центры. Тоже не заработало…
И вот уведомительный порядок. Он призван упростить жизнь предпринимателям? Для того, чтобы ограничили их проверки в соответствии с законом о защите прав предпринимателей? Согласна. Но для этого ввели новый барьер – зарегистрироваться до начала деятельности. А если произошли изменения в десятидневный срок с момента внесения изменений в Единый государственный реестр? Любые сроки и порядки ограничивают деятельность предпринимателя, если они не добровольны. Закон вступил в силу с 1 июля, а порядок утвердили только 16-го. А куда спешить-то?
Правила регистрации
В соответствии с правилами, каждый предприниматель, который собирается заниматься деятельностью, указанной в таблице на странице 7, обязан уведомить уполномоченные органы. При этом в списке видов деятельности есть ссылка на ОКВЭД. Это обязательно необходимо учесть. А вот в какие именно органы надо представлять уведомление, указано в Правилах. Основным получателем уведомления станет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Существуют еще два получателя уведомления – Федеральное медико-биологическое агентство и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. В первое необходимо предоставить документы, если вид деятельности подлежит обслуживанию этим агентством. Эта фраза очень не конкретна и размыта. Но пока даже в самом агентстве не смогли дать комментарии на эту тему. А в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта представляется уведомление только по видам деятельности «транспортные услуги».
Уведомление направляется в соответствующий орган до начала деятельности в виде бумажного бланка в 2-х экземплярах. Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй вручается (направляется) в день регистрации заявителю. Доставить это уведомление можно как лично, так и по почте заказным письмом. При этом днем представления будет являться день отправления конверта.
К уведомлению прилагаются:
а) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
б) копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах.
Если у вас произошли изменения, а именно:
а) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
б) изменение места жительства индивидуального предпринимателя и (или) места фактического осуществления деятельности;
в) реорганизация юридического лица,
то необходимо в 10-дневный срок в письменной виде в произвольном форме сообщить в этот орган о произошедших изменениях.
В принципе, это все. Форму уведомления с примером заполнения вы можете увидеть на странице 8.
К сожалению, до сих пор нигде нет никаких указаний на тему: что делать предпринимателям, которые уже работают. Наверное, зарегистрироваться. А вот в какой срок это сделать? Нужно ли вообще это делать? По идее – надо, раз уж мы хотим пользоваться законом о защите прав предпринимателей. Пока этот вопрос остается открытым.
Н. Скворцова
Выписка из правил представления уведомлений о начале осуществления отде
льных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее – уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.
2. Уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее – заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению #1 (далее – перечень работ и услуг).
3. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1-18, 22-36 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
4. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пункте 3 настоящих Правил, на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в это Агентство (его территориальный орган).
5. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 19-21 перечня работ и услуг, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган).
6. Уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению #2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3-5 настоящих Правил (далее – уполномоченный орган), до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
II. Порядок
представления уведомлений
7. Заявитель представляет уведомление в 2-х экземплярах в уполномоченный орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении. В случае представления уведомления непосредственно в уполномоченный орган днем его подачи считается день регистрации уведомления в уполномоченном органе. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления.
8. К уведомлению прилагаются:
а) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
б) копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах.
9. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за учет поступивших уведомлений, в день получения уведомления регистрирует его и проставляет на обоих экземплярах уведомления отметку с указанием даты его получения и регистрационного номера.
Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй вручается (направляется) в день регистрации заявителю.
10. В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны сообщить в письменной форме в уполномоченный орган, зарегистрировавший уведомление, сведения о следующих изменениях:а) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;б) изменение места жительства индивидуального предпринимателя и (или) места фактического осуществления деятельности; в) реорганизация юридического лица.
11. В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведения об указанных в пункте 10 настоящих Правил изменениях представляются в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня внесения соответствующих изменений посредством представления (направления) в уполномоченный орган заявления в произвольной форме с приложением копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений.
